Dotyczy: przetargu nieograniczonego nr 8/2013
Szpital Powiatowy z siedzibą w Pyrzycach informuje, że wpłynęły zapytania ze strony Wykonawcy dotyczące ww postępowania. W związku z powyzszym udzielamy następujących odpowiedzi:
PYTANIE:
W związku z ogłoszonym postępowaniem przetargowym jw.:
1. W rozdziale VI punkt 4 Zamawiający zawarł zapis: „przedstawienie decyzji zezwalającej na prowadzenie działalności w zakresie określonej ofertą,” nawiązując do ogłoszenia przetargowego na „ utylizację odpadów medycznych” Zamawiający jednoznacznie wskazał uprawnienia jakimi powinien się legitymować Wykonawca, zapis ten jest sprzeczny z zasadą wyrażona w art. 7 Ustawy PZP stanowiącą o obowiązku równego traktowania wykonawców oraz o obowiązku zachowania uczciwej konkurencji. Gdyby przyjąć, że postępowanie niniejsze jest kierowane tylko do tych uczestników, którzy legitymują się decyzję na unieszkodliwianie odpadów czyli posiadają własną spalarnię to krąg osób które mogą spełnić warunki jest zawężony w sposób niezgodny z UPZP . W tym przypadku jeśli się weźmie pod uwagę zasadę bliskości, która musi być przestrzegana to do przetargu zgodnie z ideą przepisu artykułu 20 Ustawy o odpadach jedyną spalarnia jest instalacja zajmująca się tylko i wyłącznie unieszkodliwianiem odpadów. Zamawiający pominą czynność transportu oraz zbierania. W tej sytuacji w przypadku podtrzymania zapisu w sposób nakazujący Wykonawcy posiadanie własnej spalarni (decyzji na unieszkodliwianie) złożymy odwołanie do KIO. Należy tutaj podzielić pogląd wyrażony w wyroku 1801/12 z dnia 6.09.2012 z którego wynika, że cyt. „Odmienne rozumowanie (że czynności z zakresu utylizacji odpadów mogą być wykonywane przez podmioty posiadające zezwolenia na odbiór i wywóz odpadów oraz zawarte umowy ze spalarnią) przeczyłoby istocie postępowania o zamówienie publiczne jako postępowania z założenia konkurencyjnego, skoro przedmiot zamówienia mogłyby wykonać jedynie podmioty posiadające uzyskane dla siebie zezwolenie na spalanie odpadów. Nadto, jeżeli uwzględnić postulaty płynące z konieczności sprostania zasadzie bliskości, należałoby przyjąć, że postępowanie co do zasady jest dedykowane wyłącznie spalarni położonej najbliżej miejsca odbioru odpadów (str. 13 uzasadnienia wyroku KIO z dnia 6 IX 2012 r. sygn. akt KIO 1801/12).
2. W SIWZ Zamawiający nie zamieścił warunku, który jest niezbędny dla prawidłowego wykonania zamówienia na terenie województwa zachodniopomorskiego. Takim warunkiem, który z mocy przepisów ustawy o odpadach jest konieczny – jest posiadanie decyzji Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego, która umożliwia zbieranie odpadów na tym terenie. Brak obowiązku legitymowania się tą decyzją może spowodować, że w przetargu wezmą skutecznie udział firmy, które z mocy prawa nie posiadają uprawnień do wykonywania usługi będącej przedmiotem przetargu. Aby temu zapobiec należy wprowadzić do specyfikacji warunek posiadania decyzji Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego z rygorem wykluczenia oferenta z postępowania w przypadku braku takiego zezwolenia.
3. W SIWZ Zamawiający nie zamieścił warunku, który jest niezbędny dla prawidłowego wykonania zamówienia. Takim warunkiem, który z mocy przepisów ustawy o odpadach jest niezbędny to posiadanie decyzji wydanej przez właściwego Starostę w zakresie transportu odpadów medycznych.
4. W wzorze umowy Zamawiający zawarł zapis: „odbiór odpadów medycznych nastąpi raz w tygodniu …w wtorek…” taki warunek z góry narzuca dzień odbiory odpadów medycznych.
5. W wzorze umowy §4 ppkt. 2 Zamawiający zawarł zapis: „Wykonawca zobowiązany jest każdorazowo przedłożyć kartę przekazania odpadu potwierdzoną przez spalarnię odpadów.” Z zapisu wynika, iż Wykonawca w momencie odbioru odpadów powinien już przedłożyć KPO z potwierdzeniem spalarni co jest niemożliwe jeśli się zważy, iż potwierdzenia może dokonać spalarnia w momencie odbioru odpadów.
W związku z powyższym wnosimy o:
1. Zmianę SIWZ w taki sposób aby Wykonawca mógł wykazać się możliwością unieszkodliwiania odpadów poprzez podwykonawcę oraz decyzję wydaną na tą spalarnię, która umożliwia unieszkodliwianie odpadów.
2. W SIWZ Zamawiający nie zamieścił warunków, które są niezbędne dla prawidłowego wykonania zamówienia na terenie województwa zachodniopomorskiego. Takim warunkiem, który z mocy przepisów o odpadach jest konieczny – jest posiadanie decyzji Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego umożliwiająca zbierania odpadów na terenie tego województwa.
3. W SIWZ Zamawiający nie zamieścił warunków, które są niezbędne dla prawidłowego wykonania zamówienia – decyzji wydanej przez Starostę w zakresie transportu odpadów medycznych.
4. Wpisanie do wykazu dokumentów jakie muszą złożyć wykonawcy obowiązku przedłożenia decyzji o której mowa w pkt. 2 i 3.
5. Zmianę zapisu we wzorze umowy na ustalenie dnia odbioru odpadów w momencie podpisania umowy. Pozwoli to Wykonawcy na obniżeniu kosztów wykonania usługi poprzez racjonalną logistykę.
6. Zmianę zapisu na przedłożenia karty przekazania odpadu w momencie kolejnego odbioru lub dopuścić możliwość ewidencjonowania karty miesięcznej.
7. Dodanie do dokumentacji wykazu spalarni oraz odległości pomiędzy spalarnią a szpitalem z wskazaniem portalu z jakiego należy skorzystać (Mapy gogle.pl Zumi.pl lub docelu.pl) co zminimalizuje ewentualnie wątpliwości na etapie badania ofert.
8. Zmianę terminu składania ofert ze względu na powyższe zapytania, z uwzględnieniem przygotowania oferty i przesłania jej do Państwa po zapoznaniu się z stanowiskiem Zamawiającego.
Zamawiający udziela następujących odpowiedzi:
1. W przypadku gdy Wykonawca nie dysponuje własną spalarnią odpadów medycznych do oferty należy dołączyć decyzję o unieszkodliwianie odpadów medycznych wystawioną na podmiot, z którym posiada stosowną w tym zakresie umowę.
2. Zamawiający wymaga złożenia następujących dokumentów przez Wykonawcę:
– decyzję Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego umożliwiającą zbieranie odpadów medycznych na terenie Województwa Zachodniopomorskiego,
– decyzję właściwego Starosty w zakresie transportu odpadów medycznych.
3. Zamawiający podtrzymuje zapis, że dniem odbioru odpadów medycznych będzie WTOREK.
4. Zamawiający we wzorze umowy w par. 4 pkt 2 zmienia zapis: „Wykonawca każdorazowo poczynając od drugiego odbioru odpadów medycznych zobowiazany jest przedłożyć kartę z przekazania uprzednio pobranych odpadów potwierdzoną przez spalarnię odpadów”.
5. Zamawiający wymaga wskazania przez oferenta miejsca utylizacji odpadów medycznych wraz z podaniem odległości mierzonej w km od siedziby Zamawiającego do zakłądu utylizacyjnego.
6. Zamawiający przedłuża termin składania ofert tj:
– termin skłądania ofert – 29.04.2013 r. godz, 10.30,
– termin otwarcia ofert – 29.04.2013 r. godz. 11.00,
– termin związania ofertą – 28.05.2013 r.